Порядок исчисления сроков при заключении контракта.

Общество с ограниченной ответственностью «Ресурс-Строй» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю об оспаривании решения от 31.03.2014 № 193.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 07 июля 2014 года по делу № А33-7712/2014 установлено следующее.

Как следует из протокола подведения итогов электронного аукциона от 05.03.2014, оспариваемого решения, Заказчиком – Управлением Федеральной налоговой службы по Красноярскому проведен открытый аукцион в электронной форме № 0119100012514000003 на право заключения государственного контракта на поставку бумаги офисной для территориальных органов Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю. Победителем аукциона признан участник электронного аукциона, заявке которого присвоен № 3, - ООО «Ресурс-Строй».

Согласно части 2 статьи 70 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта. Частью 3 статьи 70 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ установлено, что в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. Согласно части 4 статьи 70 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 указанной статьи, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона.

В соответствии с частью 13 статьи 70 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола. Как следует из материалов дела, протокол подведения итогов электронного аукциона подписан всеми участвовавшими в рассмотрении этих заявок членами аукционной комиссии 05.03.2014, а 06.03.2014 размещен в ЕИС. Суд соглашается с доводом заявителя, что Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ установлены специальные сроки при совершении заказчиком участниками закупок действий, направленных на заключение контракта, однако, порядок исчисления сроков указанным законом не установлен. Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается, в том числе на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласно статье 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Таким образом, в связи с тем, что из Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ не следует иное, указанный в части 13 статьи 70 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ срок подлежит исчислению со следующего дня после размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов аукциона (с 07.03.2014). Следовательно, протокол разногласий по проекту контракта в единой информационной системе мог быть направлен ООО «Ресурс-Строй» в срок до 19.03.2014 включительно. Из материалов дела следует, что первый протокол разногласий по проекту контракта в единой информационной системе размещен ООО «Ресурс-Строй» 14.03.2014, второй протокол разногласий - 19.03.2014. Таким образом, требования статьи 70 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ ООО «Ресурс-Строй» соблюдены.

Вместе с тем 20.03.2014 заказчиком размещен протокол признания победителя электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта от 20.03.2014 в связи с направлением протокола разногласий по истечении 13 (тринадцати) дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов электронного аукциона. С учетом вышеизложенного, доводы ответчика признаются судом неправомерными в связи с неверным толкованием норм права. При указанных обстоятельствах, оспариваемое решение не соответствует Федеральному закону № 44-ФЗ, нарушают права и интересы заявителя. Таким образом, требования заявителя подлежат удовлетворению

Доводы Арбитражного суда Красноярского края была подтверждены и Постановлением третьего арбитражного апелляционного суда от 26.09.2014 г по вышеуказанному делу.

Таким образом, при отсутствии урегулирования нормами законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядка исчисления сроков следует руководствоваться нормами Гражданского кодекса Российской Федерации.