Экспертное обсуждение «дорожной карты» по повышению эффективности расходов на развитие автомобильных дорог общего пользования.

          14 июня 2016 г. на площадке АЦ «Форум» по адресу: г. Москва, Якиманский переулок, д.6. состоялось совещание по  обсуждению предложений Минфина России по    п. 2.3, 3.2, 3.3, 3.4 дорожной карты по повышению эффективности расходов на  развитие автомобильных дорог общего пользования и ФАС России по п.1.1 дорожной карты. Дополнительно на обсуждение был вынесен проект Технического задания на выполнение научно-исследовательской работы по разработке целевой модели рынка работ по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования согласно п. 1.2 дорожной карты, подготовленный Минтрансом России.

          В мероприятии приняли участие Советник Департамента правового регулирования бюджетных отношений Минфина России – Григорьева Надежда Владимировна, Помощник Министра транспорта Российской Федерации – Лахин Юрий Юрьевич, Консультант отдела контроля строительства Управления контроля строительства и природных ресурсов ФАС России – Омельяненко Вадим Олегович, Главный специалист-эксперт отдела правоприменительной практики и методологии управления контроля размещения государственного заказа ФАС России – Салевич Вероника Александровна, Заместитель исполнительного директора АЦ «Форум» - Салтыкова Алла Александровна, Заместитель начальника отдела нормативного обеспечения Департамента нормативного и методического обеспечения Ассоциации «Национальное объединение строителей» - Забелин Антон Викторович, Генеральный директор ООО «Центр подрядных торгов в строительстве», член Комитета ОМОР «Российский союз строителей» и НП «Экспертное сообщество профессионалов госзаказа»  -  Колесникова Анна Николаевна, Начальник отдела развития, ремонта и содержания автомобильных дорог Ассоциации «РАДОР» - Петухов Александр Михайлович, Начальник Департамента банковского сопровождения контрактов Банка ГПБ (АО) – Мельников Олег Васильевич, Генеральный директор ЗАО «Агентство Прямых Инвестиций» - Симонян Николай Камоевич, Главный эксперт Управления экономики строительства АО «Институт «Стройпроект» - Ямборисов Алексей Маратович и др.

          Открыл  совещание Консультант отдела контроля строительства Управления контроля строительства и природных ресурсов ФАС России – Омельяненко Вадим Олегович, выступив с докладом  ФАС России по обсуждению п.1.1. дорожной карты. Он сообщил, что по итогам анализа закупочной деятельности  по строительству и капитальному ремонту федеральных дорог в 2013-2014 гг. была выявлена определенная концентрация рынка, противоречащая принципу обеспечения конкуренции Законодательства о контрактной системе. В качестве решения проблемы Распоряжением Правительства РФ от 13 мая 2016 г. № 890-р были внесены изменения в аукционный перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 21 марта 2016 г. № 471-р: работы по строительству, капитальному ремонту, реконструкции объектов капительного строительства по общему правилу теперь закупаются электронным аукционом, проведение конкурса на эти работы недопустимо. Исключения остались только для работ в отношении особо опасных, технически сложных объектов капитального строительства, а также искусственных дорожных сооружений, включенных в состав автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения. Кроме этого, в исключения, согласно изменениям, попали работы в отношении уникальных объектов капитального строительства. Генеральный директор ООО «Центр подрядных торгов в строительстве»  -  Колесникова Анна Николаевна выступила с предложением  расширить анализ закупочной деятельности в отношении строительства и капитального ремонта автомобильных дорог не только федерального, но регионального значения. Кроме того, поступило  предложение расширить временной период оценки, включив в него данные за 2015г., а также провести анализ  выявленной  концентрации рынка не по России в целом, а по отдельным субъектам Российской Федерации, что позволит дать более точную и реальную оценку конкуренции на рынке дорожно-строительных услуг.

          Помощник Министра транспорта Российской Федерации – Лахин Юрий Юрьевич представил к обсуждению подготовленный Минтрансом России проект Технического задания на выполнение научно-исследовательской работы «Разработка целевой модели рынка работ по строительству (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования», согласно п. 1.2 дорожной карты.  Целью  научно-исследовательской работы является разработка целевой модели рынка работ по осуществлению  дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования на долгосрочный период (15 лет), а также определение рыночных механизмов достижения данной модели. В результате обсуждений эксперты поддержали актуальность темы, согласившись с основными положениями проекта технического задания, однако решили, что некоторые положения проекта требуют доработки.

          Запланированные доклады Минфина России по обсуждению п.2,3, 3.2, 3.3 и 3.4 дорожной карты было решено перенести на следующее заседание Экспертного совета при Правительстве РФ, проведение которого запланировано на конец июня.